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索引號111423LL00100/2019-00060
發文字號興政辦發〔2019〕2號 發文時間2019-02-11
發文機關 主題詞
標題興縣人民政府辦公室關于印發土地綜合執法月專項行動實施方案的通知
主題分類 發布日期2019-02-11

興縣人民政府辦公室關于印發土地綜合執法月專項行動實施方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     

興縣人民政府辦公室

關于印發土地綜合執法月專項行動

實施方案的通知

 

 

各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位:

《土地綜合執法月專項行動實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                           興縣人民政府辦公室

            2019年1月14

 

 

土地綜合執法月專項行動實施方案

 

為進一步強化全縣土地綜合管理、加強土地綜合執法,經縣政府研究決定,在全縣范圍內開展為期一個月的土地綜合執法月專項行動,特制定如下實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于耕地保護、大棚房問題重要指示精神,通過開展土地綜合執法行動,整改和化解一批衛片執法檢查、大棚房問題和設施農用地非農化問題檢查以及日常土地管理中暴露出的違法違規用地行為,不斷強化各鄉(鎮)依法管地、用地意識,提高節約集約用地水平,為全縣經濟社會健康發展提供有力保障。

二、總體目標

從文件下發之日起至2019年2月6日,通過開展土地衛片執法整改,大棚房問題、設施農用地非農化問題整改,土地例行督察問題整改和土地違法行為集中整治四大專項整治行動,不斷加快各類問題整改工作進度,著力建立全縣上下“守土有責、守土負責、守土盡責”的長效機制。

三、工作任務

(一)土地衛片執法整改專項行動。

工作措施:2018年度土地衛片我縣共下發遙感監測圖斑271個,面積4833.9畝。由縣國土局組織人員全部進行實地核查,分類歸納。經實地核查、對比,確定為違法圖斑的及時下發到各鄉(鎮),所涉鄉(鎮)及時組織力量開展拆除整改工作,消除違法狀態。拆除整改工作要嚴格標準,達到縣、市衛片執法檢查工作領導小組驗收標準。

時間要求:2019年元月20前所有認定為違法的圖斑全部拆除,達到復墾驗收條件,所有違法狀態全部消除。

責任分工:各鄉(鎮)政府負責開展本行政區域內的衛片執法檢查工作,承擔查處整改主體責任。

縣國土局負責衛片工作的統籌協調和技術指導。負責開展縣級督察、審核驗收、掛牌督辦重點典型違法案件,提請縣人民政府開展警示約談和責任追究工作。

縣公安局負責受理和偵辦涉嫌犯罪的土地違法案件,配合國土部門查處、制止土地違法行為。

縣財政局負責保障衛片執法檢查相關經費。

縣檢察院負責對衛片執法檢查發現的涉嫌失職瀆職的國家工作人員依法進行處置。

縣法院負責監督檢查、依法受理縣國土局強制執行申請。

建局負責按照職責對違法建設施工單位進行查處。

(二)大棚房問題、設施農用地非農化問題整改專項行動。

工作措施:各鄉(鎮)要對本行政區域內大棚房問題、設施農用地非農化問題開展再一輪的排查摸底,排查要做到全覆蓋。對本鄉(鎮)2012—2017年所有備案過的設施農用地都要進行實地排查,一宗不漏建立排查工作臺賬。對于排查發現的問題,如實予以上報,堅決不能出現瞞報、漏報的情形。

時間要求:2019年2月6日前各鄉(鎮)全部完成排查和整改工作,確保整改到位。

責任分工:各鄉(鎮)政府承擔大棚房問題、設施農用地非農化問題排查、整改工作的主體責任。具體負責抓好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作,要將責任層層落實。

縣農委負責牽頭開展我縣大棚房問題、設施農用地非農化問題排查工作,以宗建立臺賬,負責對各鄉(鎮)有關問題的匯總上報及整改督促工作。

縣國土局負責抓好大棚房問題、設施農用地非農化問題中有關土地違法違規行為的查處,配合縣農業部門督促各鄉(鎮)完成整改工作。

(三)土地例行督察問題整改專項行動。

工作措施:落實我縣2018年土地問題約談暨問題整改推進會議精神,按照《關于印發2018年土地例行督察整改工作方案的通知》要求,對自然資源督察北京局例行督察反饋我縣的5類共計17個問題逐項展開整改。

時間要求:2019年4月底前整改到位率達到80%,2019年9月底前整改到位率達到90%,2019年12月底前全部完成整改任務。

縣國土局負責土地例行督察發現問題整改工作的統籌、督導,督促各鄉(鎮)按照進度要求推進整改工作。對于涉及多部門整改任務的,負責協調各有關部門構建聯動機制,形成整改落實工作合力。

縣公安局負責受理和偵辦涉嫌犯罪的土地違法案件,配合國土部門查處、制止土地違法行為。

建局負責對違法建設施工單位進行查處。

(四)土地違法行為集中整治專項行動。

工作措施:通過開展聯合執法,消化一批存量違法違規用地行為。國土、公安、住建、農委等部門要構建聯合機制,對全縣范圍內所有違法違規用地行為開展一次“全覆蓋”式排查。對發現的各類土地違法違規案件要逐一建立工作臺賬,按照“六到位”的要求依法處置到位,即:該沒收的要沒收到位,該拆除的要拆除到位,該處罰的要處罰到位,該強制執行的要強制執行到位,該給予黨政紀處分的要處分到位,該追究刑事責任的要追究刑事責任到位。

通過健全聯動監管機制,遏制存量違法用地行為的發生。建立由國土部門牽頭,各有關部門共同防控、查處和消除違法違規行為的聯動監管機制。對未經國土部門預審的新增建設用地項目,發改、經信部門不得辦理相關投資項目審批(核準)手續。對未取得合法用地手續的建設項目,規劃部門不得辦理建設工程規劃許可證,住建部門不得發放施工許可證,安監部門不得發放安全生產許可證。對不符合設施農用地條件的項目,農業主管部門不得辦理相關手續。交通、水利、公路等行業主管部門要加強對相關重點項目的監督管理,確保依法依規使用土地,未辦理合法用地手續的項目不得動工建設。

時間要求:2019年2月6日前完成

責任分工:各鄉(鎮)負責本轄區內土地違法違規行為的巡查排查,組織有關人員對違法用地上的建筑物實施拆除,負責整改、處置和消化本轄區內的違法違規用地行為。加強對土地管理有關法律法規的宣傳,在全鄉(鎮)范圍內形成依法守土的輿論氛圍。

縣國土局負責牽頭開展土地管理日常工作,監督檢查土地管理法律法規和政策規章的執行情況。牽頭實施土地綜合執法動態巡查工作,及時制止和報告巡查中發現的違法用地行為,依法依規查處違法用地案件,規范土地管理秩序。

縣公安局負責對群眾舉報和國土部門移送的涉嫌土地違法犯罪案件依法進行偵查審查。對國土違法突發案件、重大案件提前介入偵辦并維護聯合執法的現場秩序。

縣法院負責移送土地違法案件的強制執行。

縣住建部門負責違法建筑的監督管理,對未取得合法手續擅自開工建設的,依法采取相應措施制止違法建設并查處。

縣農委部門負責監督排查各類設施農用地非農化,以及破壞耕地的行為。

四、組織領導

為強化對本次專項行動的組織領導,經研究決定成立我縣土地綜合執法月專項行動領導組,領導組組成人員如下:

 長:劉世慶   縣人民政府縣長

副組長:劉保平   縣人民政府副縣長

 員:張建平   縣財政局局長

張建斌   縣農委主任

        賀相平   縣國土資源局局長

        王慧平   縣住房保障和城鄉建設管理局局長

        史懷勇   縣交通運輸局局長

         縣公安局

張繼偉   蔚汾鎮鎮長

劉小明   奧家灣鄉鄉長

王改艷   惡虎灘鄉鄉長

白乃兵   交樓申鄉鄉長

趙曉平   東會鄉鄉長

白瑞春   固賢鄉鄉長

白永軍   康寧鎮鎮長

高貴明   孟家坪鄉鄉長

張商信   趙家坪鄉鄉長

朱建林   羅峪口鎮鎮長

    蔡家會鎮鎮長

王會文   賀家會鄉鄉長

晉云   圪垯上鄉鄉長

    蔡家崖鄉鄉長

王彥文   高家村鎮鎮長

孫俊生   魏家灘鎮鎮長

王志輝   瓦塘鎮鎮長

領導組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,辦公室主任由賀相平兼任,具體負責土地綜合執法月專項行動的組織協調和督促檢查工作。

領導組下設五個督察組,主要負責對各鄉(鎮)土地綜合執法月專項行動開展情況進行督促檢查,對督察中發現工作不力、進展不快的,及時下達督辦通知,并及時形成督察報告報縣土地綜合執法月專項行動領導組。督察組組成人員如下:

(一)督察一組

   長:王建春

   員:王利兵    

督察范圍:瓦塘、魏家灘

(二)督察二組

   長:閆華云

   員:李      

督察范圍:東會、康寧、固賢

(三)督察三組

   長:溫毓斌

   員:高彩宏  康建偉

督察范圍:蔚汾鎮

(四)督察四組

   長:劉恥平

   員:李計新  賈會全  韓新利  

督察范圍:蔡家崖、高家村、羅峪口、趙家坪、孟家坪

(五)督察五組

   長:王小青

   員:趙亞軍  田愛軍  張連榮  賀國全

督察范圍:奧家灣、交樓申、惡虎灘、蔡家會、圪垯上、羅峪口

五、有關要求

(一)加強組織領導,切實提升政治站位。各鄉(鎮)要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和大棚房問題有關指示批示精神,站在“兩個”維護的高度全力開展此次土地綜合執法月專項行動。要成立由鄉(鎮)長為組長,分管副鄉(鎮)長為副組長的領導組。要立即組織召開會議,對專項行動進行安排,特別是對轄區內的衛片執法問題、大棚房和設施農用地非農化問題要重點安排部署。要認真研判,結合本鄉(鎮)實際,制定出臺相應的專項行動工作方案,明確具體職責,確保迅速開展專項行動。

(二)科學分類處置,強化土地綜合管理。各鄉(鎮)要本著“新賬、舊賬一起算”的原則,對本鄉(鎮)內土地管理各類問題進行分類處置,切實強化土地綜合管理。對具備辦理手續條件的項目,縣國土局要強化服務,加快審批;對批而未供用地、閑置土地等,要在處罰到位的基礎上,依法收回用地指標調劑使用;對落實占補平衡不力,增減掛鉤指標只借不還的,縣國土局要積極督促,加快工作進度;對專項行動發現的各類違法違規用地行為,各鄉(鎮)政府要痛下決心,堅決拆除整改,確保處置到位。

(三)完善責任體系,形成執法工作合力。各鄉(鎮)政府是轄區土地綜合執法監管的責任主體,承擔土地綜合執法監管主體責任,政府一把手是第一責任人,分管領導是直接責任人。各鄉(鎮)政府要不斷強化依法用地意識,無論哪一類項目用地,都必須以合法用地手續為前提,要積極督促各項目單位完善用地手續。國土部門履行土地綜合執法監管主管責任,負責牽頭落實土地綜合執法監管各項工作,建立健全土地綜合執法長效機制。各有關職能部門承擔土地綜合執法監管共同責任,共同防范違法違規用地問題發生。

(四)建立長效機制,加強土地綜合管理。要建立政策宣傳長效機制,各鄉(鎮)政府、各有關部門要把土地管理法律、法規、政策作為重要內容進行常態化宣傳,要積極運用網絡、電視、標語、移動客戶端等載體,堅持長期宣傳土地管理相關內容,著力在全縣上下構建“人人守土、人人愛土”的輿論氛圍。要完善各部門發現、報告、預警、拆除和移送聯合機制,國土部門要切實加大土地執法巡查力度,充分發揮“12336”國土資源違法舉報電話聯網和“批、供、用、補、查、登”監管平臺及時發現違法用地線索,各相關部門也要按照職責對發現各類土地違法違規行為向國土部門和當地政府報告。國土部門將違法線索要第一時間報告同級地方人民政府開展查處,涉嫌違法行為的要及時移送。

(五)加大責任追究力度,嚴肅查處違法行為。對專項行動中發現的各類違法用地行為,各鄉(鎮)政府要牽頭協調國土、紀委監委、公安、法院、檢察院等部門,確保行政處罰執行到位、責任人責任追究到位。對重大典型違法違規用地案件,適時在當地報刊、廣播、網站公開查處信息,公開通報、曝光重大典型案件。對相關重大典型案件要掛牌督辦,確保在本轄區內形成震懾。

(六)加快工作節奏,確保專項行動成效。各鄉(鎮)政府要不等不靠,立即行動,以堅決的態度和堅決的作為推動專項行動。各鄉(鎮)要實行日報制度,每日下午5點前將工作開展進展情況報土地綜合執法月專項行動領導組辦公室所屬督察組。督察組要對各鄉(鎮)工作情況開展督察,對重視不夠、措施不力、進展不快的要及時報告,縣政府將進行問責。對于影響全縣工作進度的,將移交縣紀委嚴肅追究有關責任人的責任。

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