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興縣2019年統籌整合財政涉農資金 推進精準脫貧實施方案

 時間:2019-04-02 16:24       大    中    小     

 

 興脫貧攻堅組發201910

 

興縣脫貧攻堅領導小組

關于印發《興縣2019年統籌整合財政涉農資金推進精準脫貧實施方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

   《興縣2019年統籌整合財政涉農資金推進精準脫貧實施方案》已經縣脫貧攻堅領導小組研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                            興縣脫貧攻堅領導小組

2019年3月29        

 

興縣2019年統籌整合財政涉農資金

推進精準脫貧實施方案

 

為全力助推我縣脫貧攻堅行動,優化財政資金支農供給機制,如期完成2019年脫貧摘帽的目標任務,根據國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《山西省人民政府辦公廳關于統籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》(晉政辦發〔2016〕101號)、《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號),縣脫貧攻堅領導小組結合我縣2019年脫貧攻堅行動方案和項目庫建設情況,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動決策部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,采取有效措施,優化財政涉農資金供給機制,統籌整合安排財政涉農資金。以摘帽銷號為目標,以減貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點項目為平臺,把目標相近、方向類同的涉農資金統籌整合使用,提高財政涉農資金的精準度和使用效益,決勝脫貧攻堅。

二、基本原則

(一)規劃引領,精準脫貧。以規劃為引領,統籌整合使用財政涉農資金。依托《興縣2019年脫貧攻堅行動方案》,整合資金,統籌安排項目,助推脫貧攻堅。

(二)突出重點,精準發力。找準脫貧攻堅的關鍵節點、薄弱環節和重點領域,把整合的涉農資金重點統籌安排在本年脫貧摘帽的鄉鎮或重點領域,發揮整體效果。

(三)堅持歸口管理,分工協作資金的使用和項目管理,原則上誰使用、誰負責,實行歸口管理。全縣各級各部門要加強協調,摒棄部門利益,站在全面打贏脫貧攻堅戰的高度,強化責任,精準指導,高位推進財政涉農資金統籌整合工作。

(四)狠抓落實,權責匹配在統籌整合使用財政涉農資金的過程中,各鄉鎮、各部門作為實施主體,承擔資金安全,規范、有效使用的具體責任,應切實負責,推動落實。

(五)明確整合范圍。嚴格按照國辦發〔2016〕22號文件中明確20大項,2017年由于專項合并、更名,中央層面可整合資金已調整為17項;按晉統籌辦發〔2017〕2號文件規定可統籌整合用于精準扶貧的6大類56項資金;按呂統籌辦〔2017〕1號文件規定的4大類10項資金;縣級納入當年本級預算的扶貧資金。

三、目標任務

通過開展統籌整合使用財政涉農資金工作,按照省、市要求,對整合資金投入扶貧產業和農村基礎設施建設的改善,加快脫貧步伐。確保全縣今年減少貧困人口17400 90個貧困村出列,農村基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平,實現全縣整體脫貧摘帽。

四、統籌整合資金規模

2018年各級財政投入資金為基礎,經匯總測算,2019年擬定統籌整合用于精準扶貧的財政涉農資金總規模為60220.2753萬元,其中整合上級專項資金43081.2753 萬元,縣級財政扶貧資金13750萬元,調整使用回收資金3389萬元。

五、資金安排情況

圍繞脫貧攻堅目標,區分輕重緩急,突出特色產業發展、易地扶貧搬遷、生態扶貧、健康扶貧、教育和培訓就業扶貧、綜基礎設施建設、金融扶貧等重點扶貧項目,統籌安排資金用于精準扶貧。

(一)發展產業27229.7415萬元,主要用于:“一鄉一園區、一村一基地”農業產業項目,以及全縣小雜糧種植,發展馬鈴薯、食用菌等產業,農產品認證和推廣,光伏、電商等產業。

(二)易地搬遷7146.6萬元,主要用于長期政策性貸款付息和集中安置點占地拆除補償及項目前期費用。

(三)生態扶貧3857萬元,主要用于5.8萬畝荒山造林建設以及張家梁生態扶貧工程等

(四)健康扶貧2083.97萬元,主要用于村級衛生室建設,建檔立卡貧困人口大病補充保險、基本養老保險和基本醫療保險。

(五)教育培訓1084萬元,計劃資助當年考錄2本B類以上院校的建檔立卡貧困大生260名,資助“雨露計劃”建檔立卡貧困學生1625名;建檔立卡貧困駕駛員技能培訓2000名,發放高中助學金、普通高中生活費補助、貧困幼兒生活補助、高中免學雜費。

(六)基礎設施15057.18萬元,主要用于貧困村通村公路、飲水安全、農田水利、以工代賑、文化活動場所、村級組織活動場所建設等項目。

(七)金融扶貧3555.7838萬元,主要用于小額信貸風險補償金、扶貧小額信貸貼息、新型農業經營主體貸款貼息,以及對全縣建檔立卡貧困人口參保意外傷害險。

(八)其他扶貧206萬元,主要為項目管理費。

六、項目實施及驗收

項目責任主體(部門和鄉鎮)要按照方案規劃的內容,加快推進項目實施,加強項目和資金管理,細化項目建設內容和資金使用計劃,建立規范完整的工程項目檔案和財務會計核算資料,確保項目規范、資金安全。項目完工后及時組織驗收。

七、資金的撥付

項目責任主體(部門和鄉鎮)按照《興縣統籌整合財政涉農資金管理辦法(修訂)》,結合項目實施進度和驗收結果,及時提出資金撥付申請報告,向財政局報備后,提交縣脫貧攻堅領導小組審批,待批準后,按照國庫集中支付制度規定撥付資金。

八、工作要求

(一)用于精準扶貧、精準脫貧的統籌整合涉農資金實行年度資金總量控制和包干、使用到村到戶。各部門和鄉鎮要按照縣脫貧攻堅領導小組的安排,認真做好對接落實,明確項目實施主體,確保項目及時落地。

(二)各鄉鎮和部門要切實落實脫貧攻堅主體責任,強化組織領導和推進落實,保質保量完成年度脫貧項目任務。

(三)各部門和鄉鎮嚴格落實項目實施主體責任。加強項目全過程管理。項目實施結束后,及時做好項目績效總結、績效自我評價,報縣脫貧攻堅領導小組辦公室和財政涉農資金統籌整合領導組辦公室。縣脫貧攻堅領導小組辦公室對項目的績效進行考評。

(四)審計、監察等部門要加大對統籌整合資金使用的審計和監督檢查力度,重點檢查資金結余結轉及精準扶貧、精準脫貧等相關政策措施落實情況、有關資金安排和項目績效等情況。對各鄉鎮和項目實施主體進行全覆蓋巡察,對扶貧項目逐個逐項進行審計,及時發現項目建設中的問題;對弄虛作假、擠占截留、挪用套取和不作為、亂作為等行為要嚴肅追責。

 

附件:興縣2019年統籌整合財政涉農資金使用計劃表

 

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